軍轉干部滯留后如何處理？

年度轉業干部安置和離隊報到將要進入收關打結階段。少數同志因為這樣那樣的原因未能按時離隊報到，有的是因病想留隊治療，有的是想改自主擇業或退休，有的想滯留一年爭取下年能安排更加理想的工作，等等。

轉業干部可否選擇滯留？對個人和單位可能造成什么影響？會引起什么后果？

根據原總政有關規定，對于當年滯留的轉業干部，各單位要認真甄別具體原因，并依據相關規定作出相應處理。

小編通過案例的形式，幫助大家解讀轉業復員干部滯留的相關政策，僅供參考。

一、當前關于轉業干部滯留的兩個重要文件

1.《轉業復員干部滯留部隊有關問題處理辦法》（政聯〔2011〕1 號文件）

2.《關于貫徹執行〈轉業復原干部滯留部隊有關問題處理辦法〉幾個具體問題的通知》（政干發〔2012〕337號文件）

二、什么情形算滯留？

滯留案例：某部轉業干部婁某，技術八級，因在部隊工作期間休假未按時歸隊，受到了警告處分，2014 年轉業選擇進駐地安置，參加雙選未能落實單位，后保底安置到公安部門，本人對安置單位不滿意，被地方軍轉部門退檔后滯留一年，所在單位給婁某嚴重警告處分。

政策鏈接：《轉業復員干部滯留部隊有關問題處理辦法》（政聯〔2011〕1 號文件）第四條規定：轉業復員干部有下列情形之一的，視為無正當理由滯留部隊：

（一）不按照國家安置政策或者無故不按照規定時限選擇安置方式和去向，造成無法移交安置的；

（二）不配合軍轉安置部門工作，不提供移交安置所需材料等，造成無法移交安置的；

（三）已接到報到通知，且安置符合國家政策，但拒不按照規定辦理離隊手續的；

（四）辦理離隊手續后，無故不到地方報到或者落戶,導致檔案被退回的；

（五）本人提出身體患病或者傷殘，但拒不參加醫學鑒定，或者經醫學鑒定不符合傷病殘干部退休條件且能夠適應地方工作，仍不離隊報到的；

（六） 其他無正當理由滯留部隊的。

三、滯留部隊會受到什么處分？

滯留案例：某部轉業干部尚某，技術10級，2014 年組織安排轉業后，本人不愿意轉業，給單位提很多無理條件，拒不配合安置，單位多次做工作未果，由于尚某連續兩年無理由滯留部隊，部隊給了行政警告處分，停發了尚某津貼補貼，發基本工資作生活費。

政策鏈接： 《轉業復員干部滯留部隊有關問題處理辦法》（政聯〔2011〕1 號文件）第五條規定：對無正當理由滯留部隊的轉業復員干部，其所在單位應當做好深入細致的思想工作，促使其離隊報到；經反復教育仍不離隊報到的，按照下列規定處理：

（一）停發其津貼補貼，發基本工資作生活費，直至其到地方報到為止，停發的津貼補貼不予補發；

（二）依照《中國人民解放軍紀律條令》規定給予處分；符合黨紀處分條件的，依照《中國共產黨紀律處分條例》和有關規定給予處分；

（三）對無正當理由滯留部隊累計滿3 年的轉業干部，改作干部復員安置；對不配合移交的復員干部，由軍級以上單位政治機關出具證明，填寫《組織移交復員干部登記表》，并派專人通過省軍區系統，向地方進行移交和辦理落戶手續。

四、可以因身體原因留隊治療嗎？

滯留案例：某部轉業干部李某，2015 年確定轉業后，因交通事故造成傷殘，右手指手術后恢復不理想，不能堅持正常工作，其本人提出繼續留隊治療，經鑒定需要留隊治療，地方安置部門按規定將李某檔案退回。

政策鏈接：《關于貫徹執行〈轉業復原干部滯留部隊有關問題處理辦法〉幾個具體問題的通知》（政干發〔2012〕337號文件）規定：列入轉業復原安置計劃的對象，進入移交安置階段后，除突發疾病外，原則上不再受理因病基本喪失工作能力醫學鑒定。對身體突發疾病、傷殘，本人提出留隊繼續治療的，由所在單位干部部門逐級將醫療診斷證明、病歷復印件等材料上報至軍區級單位干部部門，軍區級單位干部部門會同衛生部門組織專家鑒定傷病殘程度，并根據結論提出是否留隊治療意見。

對身體有病滯留部隊的轉業干部，經醫學鑒定醫療期未滿的，繼續留隊治療；醫療期滿符合病退條件的，作病退安排；不符合病退條件的列入下年度轉業復員計劃；其他原因滯留部隊的，無特殊情況原則上列入下年度轉業復員計劃；達到退休條件的（軍齡和工作滿30年或年滿50歲）可作退休安排。

對因身體原因要求改作病退的，依照《軍人因病基本喪失工作能力醫學鑒定和因戰因公因病致殘殘疾等級評定管理辦法》（后發〔2011〕27 號）規定，統一參加軍區級以上單位后勤（聯勤）機關衛生部門組織的年度軍人因病基本喪失工作能力醫學鑒定。確有必要增加鑒定次數的，由軍區級單位干部部門協調衛生部門，報總后勤部衛生部批準后，按照規定組織醫學鑒定。對“醫療期滿”的認定，依照《軍人因病基本喪失工作能力醫學鑒定標準》（后衛〔2011〕844 號）規定執行。對經醫學鑒定不符合留隊治療或者不符合傷病殘干部退休條件的，繼續組織移交安置。

五、滯留部隊應如何認定？

滯留案例：某部轉業干部張某，以讓組織為其解決經濟適用房為由，拒絕地方安置部門安置的崗位，連續滯留部隊滿3 年后，單位按照滯留干部處理程序和規定，安排其復員。

 政策鏈接：《轉業復員干部滯留部隊有關問題處理辦法》（政聯〔2011〕1 號文件）對轉業復員干部滯留部隊的情形認定、處理權限和時限，按照下列規定執行：

（一）對轉業復員干部滯留部隊情形的認定意見，由其所在團級以上單位黨委研究提出，填寫《滯留部隊轉業復員干部情況登記表》，逐級上報至軍區級單位政治機關審批；

（二）對無正當理由滯留部隊的轉業復員干部，停發津貼補貼、轉業改作干部復員安排均由軍區級單位政治機關批準，轉業改作復員需報總政治部備案；處理決定應當及時通知相關單位和干部本人，財務部門依據處理決定發放相關費用；

（三）對轉業復員干部滯留部隊的情形認定及處理時限，一般在影響進入移交安置程序或者超過報到期限的45 日以內完成，情況復雜或者有特殊情況需要延長的，應當報軍級上單位政治機關批準。

《關于貫徹執行〈轉業復原干部滯留部隊有關問題處理辦法〉幾個具體問題的通知》（政干發〔2012〕337號文件）規定：對轉業復員干部滯留部隊，其所在團級以上單位黨委研究提出滯留部隊情形認定意見后，政治機關應當填寫《滯留部隊轉業復員干部情況登記表》。對擬認定為無正當理由滯留部隊的，應當在10 個工作日內將《轉業復員干部滯留部隊情形認定及處罰告知書》送達本人。在上報滯留部隊情形認定意見時，如干部本人有異議，應當附其申訴材料和處理意見。無正當理由滯留部隊累計滿3 年的轉業干部改作復員安排的，在按照程序報批相關手續時，應當附歷次《滯留部隊轉業復員干部情況登記表》。

六、可否因特殊情況延長認定時限？

滯留案例：某部轉業干部朱某，在邊遠艱苦地區服役滿20 年，某市將他安置到縣級市鄉鎮工作，根據國轉聯〔2012〕1 號文件要照顧安排好功臣模范、長期在邊遠艱苦地區和特殊崗位工作的轉業干部的有關規定，朱某轉業安置所在省規定，轉業干部在艱苦邊遠地區工作滿20 年，可以照顧到地級市安置。該轉業干部所在軍級單位來函某省軍區轉業辦，要求協調轉業干部進地級市安置，該省軍區轉業辦與地方軍轉安置部門一起到該地級市進行了協調，最終將朱某協調到地級市安置。朱某因特殊情況，延長了認定時限，沒有被認定為滯留。

政策鏈接：《轉業復員干部滯留部隊有關問題處理辦法》（政聯〔2011〕1 號文件）文件關于滯留部隊的情形認定：滯留部隊情形比較復雜或者有特殊情況的，可適當延長認定時限，但最遲不能超過軍區級單位上報下年度轉業復員干部安置計劃草案的截止時間。對轉業干部本人提出安排不符合國家安置政策規定、所在單位無法認定的，可由所在軍區級單位轉業辦向安置地省軍區（衛戍區、警備區）轉業辦發函，省軍區轉業辦應當會同地方安置部門研究界定，于10個工作日內以書面形式予以明確答復。

七、滯留可改作退休安置嗎？

滯留案例：某部轉業干部陳某，轉業到某地級市公安局工作，到崗后行為古怪，且不能堅持工作，單位懷疑其患有精神疾病，經與干部家屬協商，送有關醫療部門鑒定后，被當地軍轉安置部門退檔，當年滯留部隊，次年按照有關規定將陳某作退休安置。

政策鏈接：《轉業復員干部滯留部隊有關問題處理辦法》（政聯〔2011〕1 號文件）規定：對滯留部隊的轉業復員干部，應當繼續向地方移交安置；有特殊情況需要改作退休安置或者留隊的，按照下列規定辦理：

（一）滯留部隊的轉業復員干部患嚴重疾病或者傷殘的，按照軍隊有關規定組織醫學鑒定，經醫學鑒定符合傷病殘干部退休條件的，可以改作退休安置；需要留隊治療的，必須經軍區級單位政治機關批準，醫療期滿后符合轉業復員條件的繼續移交安置；

（二）滯留部隊的轉業復員干部因工作特別需要改作留隊的，由其所在團級以上單位黨委研究提出意見，逐級上報至總政治部審批。滯留部隊的轉業復員干部改作退休或者留隊工作的，按照任免權限撤銷其轉業或者復員命令；從批準退休或者下達任職命令當月起，按照現行工資標準套改計發退休生活費或者工資；其滯留部隊期間的工資差額不予補發。

八、滯留可否改作留隊？

滯留案例：某部轉業干部劉某，第一年因安置的單位跟專業不對口而滯留。第二年恰逢部隊有一個項目，亟需像他這樣的專業人才，經單位領導研究提出意見，報至總政治部審批，劉某改作留隊。

政策鏈接：《轉業復員干部滯留部隊有關問題處理辦法》（政聯〔2011〕1 號文件）第七條第二款規定，“滯留部隊的轉業復員干部因工作特別需要改作留隊的，由其所在團級以上單位黨委研究提出意見，逐級上報至總政治部審批?！备淖髁絷牭木唧w條件，《關于貫徹執行〈轉業復原干部滯留部隊有關問題處理辦法〉幾個具體問題的通知》（政干發〔2012〕337號文件）第四部分進行了明確：“滯留部隊轉業復員干部改作留隊工作，原則上滯留部隊時間不得超過兩年。擬留隊轉業復員干部，必須是工作特別需要，為軍級以上單位突發性重大任務或者重大軍事項目急需的緊缺人才?！?/p>

九、部分地區對往年滯留部隊轉業干部的處理規定（參考）

黑龍江?。喊仓煤笠騻€人原因未報到，檔案退回原部隊的，重新列入轉業移交計劃的軍轉干部，不得進入黨政機關。

遼寧省大連市：采取核分選崗安置軍轉干部時，對上年度安置未報到的，次年減10分，第三年減20分，第四年不予接收安置。

河南?。簩B續3年安置不報到者，不再接收。

湖北?。阂寻凑甙仓?，因本人原因不到用人單位報到的轉業干部，在所有考試考核總分的基礎上，每滯留1年計扣10分，依次累加。

湖南?。菏≈睂o正當理由拒不報到的團職軍轉干部，下一年度按當年考核得分的80%計算總分；營以下軍轉干部只計考核得分?？己擞嫹纸Y束后，與當年度計劃分配軍轉干部一起參加分配。

湖南省長沙市：對因個人原因不離隊報到的團職轉業干部，按中央政策執行處理；非組織原因逾期不報到退檔的營職以下軍轉干部，不得報名參加安置筆試考試，只計考核分與當年度計劃分配軍轉干部一起參加分配。

安徽省合肥市：接到報到通知無正當理由不報到的，3年內不予接收安置。

安徽省蚌埠市、蕪湖市：接到報到通知無正當理由不報到的，1年內不予接收安置。

山西?。航拥綀蟮酵ㄖ獰o正當理由不報到的，第二年選崗時列為最后一名。

江西省、廣西自治區：接到報到通知無正當理由不報到的，2年內不予接收安置。

云南?。恨D業干部已安置不報到的，系云南省籍并從本省入伍的，2年內不予安置；系外省籍并從外省入伍的，云南省不再安置。

陜西?。悍墙M織原因連續2年不到接收單位報到的，下年度不再按計劃分配方式接收安置，符合自主擇業條件的，可按自主擇業安置方式予以接收。符合功績制條件的軍隊轉業干部，非組織原因不報到的，下年度不再享受陜西省功績制分配待遇。安置在行政崗位或參公崗位不報到的，第二年不再安置到此類單位。

河北省石家莊市：對往年未離隊轉業干部第二年原則上不再接收（主要是中省直）。

新疆自治區：營職以下及技術軍官上年度分配到烏魯木齊市未報到，再次在烏魯木齊市安置的量化賦分減10分。

十、友情提示

（一）滯留部隊的轉業干部中，不少同志是組織批準退役后，因為個人對有關政策和情況掌握不準、研究不透而對安置去向和安置方式選擇不妥影響離隊；部分同志對安置預期較高在安置結果落差較大時選擇了滯留。對這兩種情況要盡量避免，否則，對單位和個人都會帶來不利影響。各位準備轉業的戰友，事先要做好功課，慎重選擇安置去向和方式，合理設定和調整安置預期，順利愉快奔向人生新的旅程。

（二）根據有關政策規定，轉業復員干部滯留部隊期間，如果趕上部隊工資調整是不能參加調整的。自主擇業轉業干部遇到這種情況后，在今后離隊辦理供給關系接續時，所在單位財務部門要會同干部部門認真填寫《人員調動供給介紹信》，其中，在生活費供應情況欄，待遇項目和金額仍按離隊時的供應項目和實際發放數額填寫；在補充說明欄，要注明“由于特殊原因，該同志未參加XX年工資調整，若按其職務、軍銜、軍齡工資檔次和現行軍隊工資標準套算，同職級現役軍人的基本工資為XX元，其中：職務工資XX元（X職X檔）”，軍銜工資XX元（X銜X檔）”，軍齡工資XX元（軍齡X年）”。轉業費（含自主擇業補助費），仍按本人工資檔次和下達退役命令時的軍隊工資標準計發。

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